法治日报记者 张昊 韩宇
今年1月13日，辽宁省营口市处于零下19℃的低温，刮着凛冽的北风。当晚21时许，32个裹着棉袄的身影在老边区社会治安综合治理中心（以下简称综治中心）接待室门口徘徊。他们是从河南来营口打工的钢筋工，被拖欠工资长达半年之久。
调解员小韩回忆，看着农民工冻裂的手掌，综治中心主任李鸿达当场拨通劳动监察大队相关负责人的电话说：“今晚得拿出解决方案。”
深夜的会议室里，李鸿达协调区领导和人社局等相关部门，积极研究解决办法，只为这些外来务工的农民工能回家过个好年。他创新采用“三段式”多元递进矛盾纠纷化解模式：先由律师固定证据链，然后请人社部门核算赔偿金额，再在综治中心召开协调会议决定最终解决方案。经过72个小时的连续工作，32名农民工的血汗钱被追回，问题得到圆满解决。
这是多年来李鸿达全身心投入工作，用贴心服务换得群众认可的一帧画面。
2024年12月底，环卫工人曲大叔在工作时摔倒，经医院诊断，前胸肋骨多处骨折，需要住院治疗并长期休养。曲大叔家里的经济条件本就拮据，高昂的治疗费用无疑是雪上加霜，他心中充满了忧虑。听邻居说老边区成立了综治中心，还有法律援助窗口，专门为像他这样遇到困难的人提供帮助。出院后，他抱着试试看的心态，来到了综治中心。
那天，李鸿达恰好在中心大厅，热情接待了曲大叔。耐心地听了曲大叔的遭遇后，李鸿达翻阅了他带来的医疗证明和几张模糊的事故现场照片，初步判断这起纠纷较为复杂，可能需要通过法律援助来维护权益。
于是，李鸿达将曲大叔引导至法律援助窗口，细心地帮助他填写申请表，每一步都解释得清清楚楚。在李鸿达的帮助下，法律援助中心及时为曲大叔指派了法律援助律师提供法律咨询，指导收集补充证据。曲大叔心里的一块石头终于落了地，临走时一个劲地说着“谢谢”。
想方设法解决群众的急事、难事、烦心事，把综治中心打造成群众家门口的“解忧服务站”，这是李鸿达的目标。
“我原本以为要跑好几个部门，没想到在这里‘一站’解决了。”因房屋产权纠纷来到综治中心的张先生说，综治中心不但免费提供法律咨询，还协调住建等部门快速解决了问题。
这种“集成式服务”源于李鸿达协调相关部门共同打造的“1+7+9+15”模式——以综治中心为枢纽，整合公安、司法行政等7个部门，融合信访接待、法律援助等9项职能，设置15个便民窗口。司法调解室、诉前调解室、速裁法庭等专业区域一字排开，群众遇到纠纷不用再“多头跑”，所有诉求“一窗受理、并联办理”。
“在这里，群众诉求是被围绕的原点，窗口就是‘流水线’的起始点，各部门围着窗口转、围着群众诉求转。群众都说，现在到综治中心反映问题就像进了大型超市，各种诉求都有对应窗口，在一个场所就能解决大部分矛盾纠纷。”李鸿达说。
值得一提的是，综治中心打通调解、仲裁、诉讼等纠纷解决程序的衔接通道，形成“一站式受理、全流程跟进、多途径化解”的法治解纷闭环。
为进一步提升解纷质效，李鸿达推动综治中心打造了“前端接访—中端调解—末端速裁”三级递进流程，前端严格落实首问负责制，确保群众诉求30分钟内启动部门联动响应，中端推广“倾听—梳理—引导—化解”四步调解法及“背靠背”沟通技巧，依托金牌调解员、公职律师组成的专业团队提供支撑，末端通过速裁法庭将简单民事纠纷审理周期压缩至25天。仲裁案件调解率达78.3%，行政复议案件调解率提升至85%，法律援助办理时长从7天压缩至5天，群众满意率持续保持高位。这些数据的背后，是李鸿达对基层社会治安综合治理痛点的精准破解。
同时，李鸿达推动综治中心数字化、智能化转型。依托“平安辽宁矛盾纠纷多元预防化解平台”，李鸿达积极协调区、镇（街）级综治中心与入驻单位，构建起区、镇、村三级的线上治理网络，实现纠纷排查、受理、流转、调解、反馈等全流程线上处理。综治中心联合公安、法院、劳动仲裁等部门建立执法联动机制，通过信息共享、线索移送、联合处置等方式，高效化解房屋产权、物业服务等跨领域复杂纠纷，凝聚起“上下联动、左右协同”的法治化治理合力。多部门联通数据资源，打破信息孤岛，让数据多跑路、群众少跑腿。
虽然没有惊天动地的壮举，却在日复一日的坚守中，践行着为民初心。李鸿达用实干诠释着广大综治中心干部的责任与担当，让“平安之花”在基层沃土上持续绽放。
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